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    如果说，京官这块多少还是有些削减的话，那么地方的官员数量就是暴增了·朱由崧废省设道，光地方一级行政单位就从原来的13个，变成了39个；并且目前各道设有从三品巡抚一人、正四品的诸使七人，巡抚属员及诸使属员60人，各道大理分寺及太仆分寺官员加起来也有60 ，另外部分边道还设置有理藩院分院、鸿胪寺分寺以及户部市舶司在内的特殊机构；因此光道一级，官员就达到了5000 。

    此外，由于朱由崧切割大府、改部分行都司为军民州军民府及将部分土州土府合并为军民州军民府的做法，目前大明一共设置有144个府级行政区--之所以跟弘光改制前府级行政区的数量看起来差不多，是因为朱由崧把大量土府土州合并了，并把一些土府土州及宣慰司长官司之类的土司辖区给排除在正经州府之外了。

    这些府（直隶州、军民府、军民直隶州）仿照中央和道同样设置有对应七部、大理寺、太仆寺的机构，部分边府同样设置有理藩院、鸿胪寺的分支机构；因此府一级通常会有40 官员，144个府就是6000 。

    同样因为将卫所和部分土州土府、宣慰司长官司转变为了军民州（散州）、军民县的缘故，大明境内的县的数量也从1138个变为了1803个，并这些县也效仿府、道设置了对应七部、大理寺、太仆寺的相应机构；如此一来，1803个县就是19800 。

    原本，朱由崧还计划在县以下设置乡级单位巡检司，然而一个县就算只设四名巡检副巡检，并且巡检和副巡检还不同时设置，那也要7200 的官员，实在是下不去手，所以，最终巡检变成了县级巡视员，散州和县一级根据实际情况只设置2~3名巡检，分区下乡，以巡查县内的各种事务，但饶是如此，全国巡检总数也高达5000 了。

    "就算现在大部分缺分还空着，仅在职的就不下二万人了，这还是文官，武官这边人数就更多了，小四十万大军啊，就算棚长一级不算官，队长以上才是官，那也得小两万名官员了。"其实军改后，大明武官的总数是大幅度削减了，但怎奈何当初80000 武官中的大部分是不拿俸禄靠职田生活的世官，而现在的19000 武官却没有了世袭职田可拿，全tmd得发饷。“要想让各级官员体面，养廉银至少是俸禄的一两倍吧，元翁、阁老，你们说，这四百万两还会多吗？"

    王铎绷着脸说道：“眼下的二万多文官也好、未来增加到三万八千名也罢，其中绝大多数不应该是是八九品的低品官员吗？从九品一年正俸六十石，两倍也不过是一百二十石而已，计部是不是说得有些夸张了？"

    是的，眼下粮价虽然高企，但也绝没有一石1两那么夸张的，一般来说一石顶了天也就0.5两银子而已，所以，就目前小40000名文武--这还是没算京营、勇士营及三洋水师中武官的数量，算上了，只怕不会少于45000人的---来说若按正俸两倍发放的话，每年总计发放的养廉银应该在330万两上下；等到全国文官总数达到38000人左右时，粮价应该会进一步下跌，届时一年的养廉银支出也就500万两上下。

    阮大铖扯了扯嘴角：“王阁老，眼下虽然只有小四万名文武，可一年以后呢？三年以后呢？总得考虑的长远一点吧！另外，您刚才说的还只是养廉银，养老银还没算进去呢！"

    人无远虑必有近忧，国家也是一样，也许40000名文武是不需要400万养廉银、养老银的，但到了60000 文武的时代，只怕是600万两都不够发养廉银、养老银的。

    王铎沉默了，倒是马士英一锤定音道：“现在就按四百万两养廉银、养老银算，至于日后的事，日后再说！”m.zwWX.ORg

    孙传庭叹了口气：“就是现在，还缺三百五十万两呢，这个数怎么解决！"

    众人的目光落到户科头上，户科众人却闭目养神，不为所动，最终还是马士英决定道：“商税加征四倍，冶课加征三倍、茶课加一倍吧！"

    按照马士英的算法，可以解决约70万两的经费，但即便减去这70万两，还差280万呢，所以，户部左侍郎夏万亨一咬牙：“要不，在盐课上动动脑筋？”

    "不可以！"王应熊断然否定道。"商税或许还能说是只针对士绅，盐课可是针对天下百姓的，到时候岂不是火上浇油！

    光是士绅不满，还不会出现什么致命问题，但要是老百姓也卷进来了，那可就不是一加一等于二那么简单了，而眼下的大明又实在没有再面对一场大规模"农民"起义的实力，所以，绝不会让士绅与百姓合流了。

    度支部左侍郎练国事在夏万亨的提议被否决后，提出了自己的建议：“要不提高船钞吧！眼下朝廷没有从开港中获得什么好处，倒是南安县侯赚了个金山银山，某种程度上，这算是太阿倒持了！”

    外廷这边正要支持，俞义断然否定道：“度支部这是要逼反了琼州水师吗？"

    练国事争辩道：“南安侯是县侯不是郡侯……”

    俞义打断道：“南安县侯能以通海费名义收到钱，那是因为他有庞大的琼州水师，大明又这样的水师吗？没有？那船主们凭什么给你钱？到时候，只怕遍地私港，全部海商人人逃税了！"

    练国事反驳道："就算到时候琼州水师袖手旁观，不还有三洋水师和沿海各道水军团吗？"

    田楷大笑道：“一看练侍郎就是没见过海的，大海茫茫，百十艘船飘荡期间，跟水里的盐粒一样，根本找不见的，就各道水军团那几只海船，顶什么事啊！至于三洋水师吗？除非收上来的钱全部都归内库，否则御马监绝不同意调用三洋水师！"

    练国事气急败坏道：“三洋水师难不成就不是大明官军了？朝廷有难，可以坐视吗caler的南明之我是弘光帝